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Comisión Los Adultos Mayores y sus Derechos |
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adultosmayores@apdh-argentina.org.ar
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Ponencia en Seminario Internacional, Camino a
Madrid +5 A cinco años de la aprobación
del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre Envejecimiento, los países de
América Latina y El Caribe se realizó la primera reunión de "examen y
evaluación" de los compromisos asumidos por los Gobiernos de la
Región y Entidades relacionadas con el tema. Desde Naciones Unidas se
recomienda que la evaluación debe "hacer frente a los desafíos y las
oportunidades del Envejecimiento", que "incluya, junto con un
debate plenario, una serie de mesas redondas y actos paralelos relacionados con
el tema", e invitando a los Gobiernos a que estos procesos se hagan "utilizando
el criterio de abajo hacia arriba" y esté presente "la sociedad
civil, participando en los exámenes y evaluaciones y a contribuir a las
diversas actividades y actos". Para dar cumplimiento a esta
evaluación la Comisión Económica para América Latina y El Caribe, CEPAL,
junto al Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía, CELADE, en
coordinación con los organismos del Grupo Interinstitucional sobre
Envejecimiento organizan para el 2007 una Conferencia Regional
Intergubernamental. De la misma forma, se resuelve que se "desarrolle
actividades conjuntas con las redes de la sociedad civil, para la prestación de
apoyo a los países en el seguimiento y evaluación del Plan
Internacional de Madrid sobre Envejecimiento y de la Estrategia Regional para la
Implementación del Plan de Acción para América Latina y El Caribe del Plan
Internacional de Madrid". Durante el desarrollo del Seminario
en el que estuvieron presentes 10 Países Latinoamericanos y del Caribe, tanto
la Lic. Nora Pochtar como el Dr. Santiago Pszemiarower, representando a
Organizaciones de la Sociedad Civil de Argentina (Asociación Cristiana de
Jóvenes, YMCA; Asociación Abuelas de Plaza de Mayo y Asamblea Permanente por
los Derechos Humanos APDH, respectivamente), tuvieron una participación activa,
sobre todo en lo relacionado con la construcción del Foro de ONG´s, que
tendrá lugar en Brasilia los días 2 y 3 de Diciembre de 2007. En el 1er. Panel
"Implementación de las Políticas y orientaciones para la Seguridad
Económica y la Generación de Ingresos para Adultos Mayores en la
Región", visión de la realidad desde el Plan Mundial y Regional; junto al
Dr. José Miguel Guzman, CEPAL-CELADE Punto Focal de Envejecimiento, Sr. Jacobo
Velasco, Oficial de Análisis e Información Laboral OIT; y la Sra. Inés
Denegri, UCAM La Cisterna, Chile CEC/FOSIS, el Dr. Santiago Pszemiarower leyó
la siguiente Ponencia: Título:
Experiencias laborales de Adultos Mayores en el marco del Desarrollo Social desde la mirada de los Derechos Humanos Autores
Dr. Santiago N. Pszemiarower, Médico Geriatra Asamblea Permanente por los
Derechos Humanos APDH-Argentina Todas las Recomendaciones del
Plan de Acción de Madrid, enfatizan permanentemente sobre la necesidad de
visibilización del creciente grupo etáreo de Adultos Mayores, reconociendo en
los miembros de este colectivo sus aptitudes y capacidades y esperando de las
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de la Sociedad en su
conjunto, ese reconocimiento. Es en esa línea que la Asamblea Permanente por
los Derechos Humanos presenta esta Ponencia, relacionada con experiencias
innovadoras en torno a la actividad laboral de Mayores, que incluyan a su vez el
fortalecimiento de los vínculos Intergeneracionales. Rescatamos, las que mencionan: "Los gobiernos y la sociedad
civil deben reconocer la capacidad de las personas mayores para contribuir al
desarrollo social. Dicho reconocimiento ha de basarse en el respeto a la
diversidad cultural, étnica y de experiencias de vida de las mujeres y hombres
mayores". "Los gobiernos y la sociedad
civil deben propiciar el aprovechamiento del recurso social que suponen las
personas mayores, para el desarrollo de sus países, en tareas de solidaridad
intergeneracional y con otras personas mayores, preservando siempre su
dignidad". Las proyecciones demográficas se
están cumpliendo, esas Adultas y Adultos Mayores ya integran la sociedad, sin
embargo habremos de insistir pues las representaciones sociales negativas operan
en contra de la verdadera inclusión social de los Mayores, impidiendo en la
mayoría de los casos la valoración de sus experiencias y su plena
participación. En las últimas tres décadas,
casi todos los países de América Latina han sufrido dramáticas
transformaciones en sus estructuras económicas y sociales. La gran mayoría de
ellos han estado sometidos a profundos procesos de reforma política, dirigidos
a la reducción del gasto público y social y a la redefinición de las
modalidades de intervención del Estado en materia económica, social y
educativa. De esta manera, muchos de los Estados de la región han transformado
su papel de garantes y promotores de los derechos sociales, entre ellos el
derecho al trabajo, en un rol meramente subsidiario atravesado por las lógicas
del mercado. Recorriendo un poco la historia
reciente de Argentina y varios Países de la Región; mientras que el Estado
mantuvo su rol activo de protector del trabajo y de los Derechos de él
derivados, así como de proveedor de atención de la situación social de
aquellos sectores expulsados del mundo del trabajo, la Seguridad Social se
desarrolló con mayor o menor éxito según la riqueza de las naciones, pero sin
dudas sobre su utilidad o grado de eficiencia. Aparece aquí el cuestionamiento
de los sistemas tradicionales de la Seguridad Social, criticándose los
regímenes de reparto como provocadores de las crisis económicas de los
Estados, considerándose negativa la facilidad para obtener beneficios,
desprestigiando las conquistas laborales como las culpables del retroceso
social, etc. Al asumir el mercado el rol de regulador absoluto de todas las
situaciones humanas, ejerce una violación de los Derechos de los trabajadores y
de los beneficiarios de los sistemas de Seguridad Social. Así lo entendimos quienes
redactamos y fuimos signatarios de la Declaración de Santiago
(Junio-2003), cuando: CONSTATAMOS: Que, en nuestros países
sufrimos crisis nacionales y regionales como consecuencia del modelo de
desarrollo que, impulsado por agencias multilaterales y aplicado bajo
políticas nacionales condicionadas por el sistema financiero y comercio
internacional, poco han aportado a la construcción de Estados libres y
democráticos que llenen las aspiraciones de sus ciudadanos para gozar de una
mejor calidad de vida, de justicia y equidad social y defensa de sus
legítimos derechos. Este modelo de desarrollo ha profundizado las
desigualdades, la inequidad en la distribución de ingresos, anteponiendo la
idea de lucro y ganancia en el centro de las relaciones sociales, en franco
detrimento de amplios sectores de las sociedades que viven en pobreza y
miseria. Afortunadamente (y cuando aun
falta mucho por hacer), en Argentina se están tomando decisiones que
intentan revertir situaciones de tanta inequidad, como por ejemplo el
"Programa de Inclusión de Jubilaciones" (ANSES) que abrió las
puertas para que puedan jubilarse aquellas personas que cumplen con la edad de
retiro (60 años para las mujeres y 65 para los varones) pero no cuentan con los
años de aportes que marca la Ley. Ya se inscribieron para cobrar el beneficio
alrededor de 1.000.000 de personas, también aquellos hombres y mujeres que
tenían aportes pero que no alcanzaban a los 30 años, pagando una moratoria
durante 5 años, pueden jubilarse. El sistema fue ideado para contrarrestar los
efectos de casi dos décadas de elevadísimos niveles de empleo irregular sin
aportes previsionales. También la Sociedad Civil se ha
movilizado para dar respuestas que se están plasmando en numerosos
emprendimientos, dos de los cuales compartiremos con Ustedes, por ser novedosos
y creativos, al fin y al cabo quienes hoy transitan una larga vida han pasado la
mayoría de sus años dedicados al trabajo y han sido circunstancias como las
señaladas ajenas a su voluntad, las que les impidieran seguir haciéndolo. Para la OIT si bien hay
trabajadores de edad que tienen que seguir trabajando a causa de su precaria
situación económica, es bastante frecuente que otros jubilados emprendan una
actividad económica totalmente distinta, comiencen otra carrera o se dediquen a
algún tipo de negocio por cuenta propia. A su vez para la OMS una
característica esencial de los trabajadores de más edad es la de que tienen experiencia,
que les permite compensar los otros déficit de la edad; en tanto que la
capacidad disminuye con la edad, la experiencia aumenta y la suma de estos dos
factores, determina la capacidad del trabajador. Muy brevemente presentaremos la
"Cooperativa de Trabajo Maderera Córdoba", uno de los tantos
emprendimientos laborales que en Argentina, han surgido desde los años
2001-2002. Maderera Córdoba S.A.
llevaba medio siglo, especializada en la fabricación de molduras antiguas y
muebles con un nivel de calidad que en algunos rubros no tenía competencia. Al
fallecer el fundador se hicieron cargo su esposa e hija; la Empresa comenzó a
decaer como efecto de una mala administración, pero sobre todo por la crisis
generalizada del País y la competencia de algunos hipermercados. En 2001 entró
en convocatoria y de modo cada vez más precario, siguió trabajando hasta
diciembre de 2003, en el que el Juez dictó la quiebra y ordenó la clausura.
Desde el local vecino donde funcionaban las oficinas, un grupo de mujeres y
hombres Mayores, siguieron trabajando con limitaciones. El 1º de Julio de 2004,
constituidos en Cooperativa consiguieron la Ley de expropiación temporaria por
la propiedad y las máquinas, recuperando poco a poco la antigua clientela.
Producen dos veces y media más que cuando empezaron, pero todavía están en un
50% del ideal. Recibieron subsidios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
para poner en condiciones la maquinaria y reabrir el Salón de Ventas. El predio total de la Maderera es
de 2.500 metros cuadrados, lo cual permite que el proyecto crezca más allá de
lo comercial. Arriba de las oficinas funciona un Colegio Secundario para
jóvenes y adultos. En lo que era el estacionamiento, pronto sé inaugurará un
jardín maternal abierto a la comunidad. Sueñan con armar una Escuela en la que
los obreros de las fábricas recuperadas puedan capacitarse en áreas que no les
son propias (marketing, ventas, computación) y también con tomar gente cada
vez más joven para ir formándola y crear un esquema de producción y trabajo
que se sostenga en el futuro. El mejor rescate que podemos
hacer es que el plantel actual está integrado por personas con más de 40 años
de antigüedad y jóvenes que se van incorporando a medida que la Empresa se
expande; se ha recuperado el rol de "aprendiz", este proceso de
retroalimentación es útil a los Mayores quienes pueden transmitir sus
conocimientos y a los jóvenes que pueden interiorizar una imagen positiva de la
Vejez. Ambas generaciones se necesitan. "Experiencia Fábrica
Bloques" para la construcción (Villa Gesell-Provincia de Buenos
Aires-Argentina), con características similares a Maderera, estuvieron más de
10 años con las puertas cerradas y la reactivación se produce a partir de
2004. Aquí también el Adulto Mayor (80 años), tiene como aprendiz a un joven
de 28 años (se proyectarán transparencias). Transitando el camino de
Madrid+5, enmarcamos esta Ponencia tomando algunos parámetros del Documento
elaborado por el Consejo Económico y Social (UN Nº 5 / 2007/ 7) que
consideramos imprescindibles para el progreso del Plan de Acción, entre ellos
la Igualdad de Oportunidades, la lucha contra la discriminación por edad,
fomentar la plena participación de los protagonistas; en definitiva el respeto
por los Derechos Humanos que promuevan la dignidad, para que el lema de la II
Asamblea Mundial "Construyendo una Sociedad para Todas las Edades", se
convierta en realidad, comprendiendo que mitos y prejuicios sociales siguen
internalizados en la Sociedad, mediatizando la visión que la población general
tiene sobre sus posibles necesidades, los valores y beneficios que pueden tanto
aportar como recibir. Es un verdadero desafío
orientado a eliminar los estereotipos y las etiquetas negativas que marcan a los
que envejecen, sobreponiendo sobre ellas lo positivo, insistiendo más en las
habilidades que en los desajustes, en la variabilidad más que en la
uniformidad. La discriminación es uno de los
más grandes obstáculos para la realización plena de los Derechos
Humanos y uno de los factores que genera mayor violencia social. Aprender a
reconocerla y superarla es indispensable si queremos construir una sociedad más
justa, basada en el respeto a la vida y la dignidad de las personas. Las políticas sociales
responsables deben estar basadas en la defensa de los Derechos
Humanos, y prestar especial atención a este sector de la población.
Ignorar las demandas y necesidades de los Mayores cercena las posibilidades de
las generaciones futuras. Ya nos alertaba el Informe IDH /
94 (1): "Creemos
colectivamente que nuestro mundo no puede sobrevivir si sigue siendo rico en una
cuarta parte y pobre en sus otras tres cuartas partes, democrático en una mitad
y autoritario en la otra, con oasis de desarrollo humano rodeados de desiertos
de privación humana. Nos comprometemos a adoptar todas las medidas necesarias,
en los planos nacional y mundial, a fin de invertir la actual tendencia al
aumento de las disparidades dentro de un mismo país y entre distintos
países". "Prometemos asumir un
profundo compromiso en pro de una nueva filosofía social y económica que
coloque al ser humano en el centro de nuestras preocupaciones y cree
vínculos inquebrantables de solidaridad humana". "Proponemos la creación de
una sociedad donde el derecho al alimento sea tan sacrosanto como el derecho a
votar, donde el derecho a la educación básica esté tan firmemente consagrado
como el derecho a la libertad de prensa y donde el derecho al desarrollo se
considere uno de los derechos humanos fundamentales". Se trata entonces de poner en
práctica efectiva los "Principios de las Naciones Unidas a favor de las
Personas de Edad" (1991) Independencia; Participación; Cuidados;
Autorrealización y Dignidad; para que los Mayores puedan ejercer el Derecho al
Trabajo, sin cercenamientos ni discriminación por edad. Las personas no sólo desean
vivir y poder desarrollarse, también anhelan tener conocimientos y una vida
digna, la cual no esté permanentemente sujeta a situaciones de pobreza extrema
y de preocupaciones constantes en relación con la subsistencia. Partimos de la convicción que la
educación, la salud, la vivienda digna y el trabajo son derechos humanos y
sociales inalienables, una herramienta poderosa en la construcción histórica
de una sociedad justa e igualitaria. Sostenemos que la edad no debe ser una
barrera para:
Participar-Enseñar-Aprender-Comunicarse-Trabajar-Elegir- Defender su dignidad-
Ser Independiente-Decidir el Domicilio-Desarrollar su vocación. Ya cerrando nos vamos a referir
nuevamente al Informe de la Comisión de Desarrollo Social (45º Período de
sesiones; febrero-2007 E/CN. 5/2007/7). "Principales acontecimientos
en la esfera del envejecimiento desde la Segunda Asamblea Mundial sobre el
Envejecimiento". Informe del Secretario General "El presente informe, que se
ha elaborado en cumplimiento de la resolución 44/1 de la Comisión de
Desarrollo Social, trata de algunos de los principales acontecimientos
regionales y mundiales que se han producido en la esfera del envejecimiento
desde la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, celebrada en 2002.
Tomando en consideración la evolución de la estructura de edad de la
población, en él se estudian una serie de cuestiones socioeconómicas, por
ejemplo la sostenibilidad de los regímenes de protección social, la
participación de los trabajadores de más edad en el mercado laboral y diversos
planteamientos para reajustar los servicios de atención sanitaria y social,
así como otras cuestiones que guardan relación con la potenciación del papel
de las personas de edad, como la defensa de sus derechos, el favorecimiento de
su participación en la sociedad y el fomento de una consideración social
favorable y equilibrada del envejecimiento". Hace a la convocatoria de este
Seminario y remarcamos el punto 44 donde señala: "
Compartimos con este Honorable Auditorio que solamente se pueden considerar instrumentos de efectivo cumplimiento Nacional, cuando sean derivados de un compromiso Internacional asumido formalmente en el seno de Naciones Unidas y convocamos a los aquí presentes para que el Instrumento Jurídicamente Vinculante en Defensa de los Derechos de los Adultos Mayores se haga realidad, proponiéndonos trabajar arduamente en nuestros respectivos Países y a la vez en forma conjunta para llegar a Madrid +5 con Propuestas concretas. Muchas gracias
BIBLIOGRAFÍA 1) Informe sobre Desarrollo
Humano PNUD-1994
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